财政投资项目预决算评审的内容探讨

　　随着国民经济的发展，财政投资额度增加，投资项目的评审任务也日益繁重。而在评审工作中存在不少问题，需要不断地规范和完善。由于新技术、新材料、新工艺的不断涌现，定额不断更新，各种工程造价应用软件也在相应地更新，如果缺乏系统的学习，将很难适应新形势下的财政投资项目的评审工作。通过对预结算进行全面、专业、系统的评审，及时纠正存在的问题，达到有效控制工程造价的目的，增加项目投资的合理性。具体内容我们西昌会计培训班小编介绍如下！

　　评审的前期工作要求

　　送审资料要求

　　工程项目进行评审之前要求建设单位的送审资料真实完整，是开展工程预结算评审的基本条件。由于建设单位送审资料不齐全、不真实甚至发生错误而要求在评审过程中修改或补充资料，往往会中断项目的评审而影响评审效率。因此，我们必须要把好送审资料的质量关，统一送审资料标准，对送审资料进行初审，对完整性、真实性和规范化不达到要求的送审资料坚决拒收并以正式函件的形式通知建设单位，为确保工程项目的顺利评审打下基础。

　　工程预结算审核所需的资料一般包括：项目立项批文和资金落实批复文件、施工图设计图纸、审图站审核意见、招标文件、招标答疑会议纪要、投标文件、中标通知书、施工合同、竣工图、招标图纸(总价包干合同必须提供)、设计变更通知、现场签证单、开工报告，竣工验收报告，工程量计算书、工程结算书等资料，必要时还要提供施工日记和施工会议记录等资料。

　　熟悉相关法律法规，正确理解合同

　　政府投资项目的评审要求评审人员有很强的政策性、专业性，同时也应具备一定的综合能力，而评审人员往往对预结算编审的基本理论和程序比较熟悉，但对工程设计规范、施工规范等缺乏一定的专业知识和实践经验，工程预结算审核基本上就是单纯的按图计算，总体上的知识结构还是比较单一。评审人员应经常性学习研究相关法律法规，能更清晰的合理处理复杂的评审问题;在不影响正常工作的情况下采取自学或参加继续教育的形式，如学习研究《招标投标法》、《合同法》、《政府采购法》、钢筋平法知识的专题学习，图形算量软件的应用培训等，为进一步提高评审工作质量奠定良好基础。

　　财政投资预结算评审的内容

　　工程预结算的评审方法有全面审查法、重点抽查法、单价核查法、对比审查法等。目前我们基本上使用全面审查法，其更能做到客观、公正、全面、实事求是，减少工程审核的错漏，缺点是工作量大，效率不高。下面对预结算评审的内容分析如下：

　　基本建设程序合规性审查

　　该项主要审查建设项目是否按基本建设程序进行立项，是否按照立项批复意见和资金落实批文开展项目组织实施。重点审查项目施工图设计是否执行限额设计，是否依照《招标投标法》和政府项目管理要求开展工程设计、工程监理、工程施工开展招标投标程序。审查符合政府采购的设备材料是否按政府采购管理办法执行。如项目应实施工程招投标制度和工程监理制度而未实施的应严格进行审查披露，或不给予项目结算评审的管理措施。对工程施工变更符合重大变更需立项部门重新批复的，或变更结算金额符合政府管理规定要求的，要求建设单位按相关变更手续和批准意见后才给予确认变更部分的结算。

　　工程量审查

　　工程量是预结算编制的基础，它的准确与否直接影响工程造价的准确性。因此，必须在工程量的审查上下功夫。要准确地核实各分部分项、措施项目的工程量，首先要熟悉设计图纸、不同专业的技术规范和工程量计算要求，熟悉和了解定额中的各章节的说明和计算规则。在充分熟悉图纸和招标文件等相关资料的基础上，主要审查工程量是否有漏算、重算和错算。

　　(1)工程量计算要以设计图纸为依据，按工程量计算规则核实工程量计算是否有误，有些预结算工程量直接按设计图纸汇总的工程量来计算，大部分设计人员熟悉专业设计，但对工程预结算的工程量计算规则不熟悉，往往设计给出的工程量有误差，应重新按设计项目的具体内容重新核查工程量。如公路工程、桥梁工程、市政工程等给出的设计工程量往往有误差，都应严格按具体的设计项目内容依据工程计算规则来计算工程量，需要编审人员校对后方可使用。

　　(2)要根据施工方案分别计算工程量，比较工程造价。如市政工程的管道开挖土方与回填料采用石粉、砂时，应分别比较土方放坡大开挖方案的工程造价与挡土板、钢板桩支撑方案下计算的工程造价，以我们评审经验往往是采用挡土板、钢板桩支撑方案计算的工程造价要低很多。

　　(3)在采用清单计价模式时，应注意清单与定额在计算工程量时计算规则的不同之处。熟悉工程量清单计算规则与定额工程量计算规则的区别，许多项目两者的工程量计算结果差异很大，对工程量清单综合单价影响很大，如沟槽基坑土方开挖与回填工程量的计算，沟槽基坑土方开挖清单工程量计算规则为原地面线以下按构筑物大水平投影面积乘以挖土深度以体积计算，而定额计算工程量还包含工作面、放坡、支撑等引起的工程量，评审工程结算时应注意施工单位经常按定额计算规则的工程量来计算沟槽土方开挖清单项目结算。又如市政工程排水管道清单工程量是不扣除井位的，而定额工程量是按扣除井位所占的长度;如电气安装工程中电缆电线清单工程量是不计算预留长度，而定额工程量需考虑预留量，分清两者的工程量计算规则，对工程预结算有较大影响。

　　(4)审查工程量时还应注意与工程地质报告相结合。如市政土方工程，往往将管沟开挖的土方按弃土全部运走，路基回填再按外购土考虑，我们评审时结合实际，依据地质报告的土质情况，进行实地勘察，与地质勘探人员和设计人员进行沟通核实确定沟槽开挖土方的利用率，将符合回填要求的土方利用于路基回填，实事求是，减少不合理组成费用。

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